ABSTRAK
ABDUS SOMAD, NIM 108053000021
Evaluasi Penyelenggaraan Ibadah Haji
oleh Direktorat Penyelenggaraan Haji dan Umroh Kementerian Agama Republik
Indonesia Tahun 2010 dan 2011
Di bawah bimbingan : Drs. Hasanuddin
Ibnu Hibban, MA
Ibadah haji merupakan salah satu rukun
Islam yang merupakan sebuah fenomena religius akbar yang terjadi setiap
tahunnya. Sejak tahun 1949, pemerintah Indonesia mulai melakukan pemberangkatan
perdana jamaah haji Indonesia ke tanah suci. Namun dari tahun ke tahun masih
mengalami berbagai macam hambatan teknis yang sampai tahun 2010 dan 2011 pun
masih banyak tercatat kekurangan selama penyelenggaraan ibadah haji (PIH).
Direktorat Penyelenggaraan Haji dan
Umroh (Ditjen PHU) selaku satu-satunya pemegang tampuk kuasa pelaksana ibadah
haji reguler, tentunya tidak hanya berpangku tangan dalam menyelesaikan
masalah-masalah tersebut. Ada beberapa ketetapan atau standar pelaksanaan
ibadah haji yang maksimal, hanya saja penerapan untuk tahun 2010 dan 2011 yang
masih belum sepenuhnya baik.
Untuk itu penulis mengangkat penelitian
tentang evaluasi penyelenggaraan ibadah haji dan difokuskan di tahun 2010 dan 2011,
dengan maksud membuat perbandingan antara kedua tahun tersebut dan
menjadikannya sebagai salah satu sumber informasi yang bermanfaat untuk publik
tentang alur evaluasi selama proses (PIH). Penelitian ini dilakukan dengan
menggunakan metode deskriptif kualitatif yang menggunakan teknik wawancara dan
pengambilan dokumentasi berupa data atau laporan tertulis.
Dari hasil penelitian penulis mendapatkan
beberapa temuan, diantaranya mengetahui beberapa tahapan dalam pengelolaan PIH
yang dilakukan oleh Ditjen PHU Kemenag RI dan juga gambaran semua aspek PIH
serta langkah penanganannya oleh pemerintah pada tahun 2010 dan 2011 yang masih
tak lepas dari beberapa hal klasik, serta mengetahui apa saja aspek yang
dilakukan evaluasi secara spesifik oleh Ditjen PHU yang sudah diaplikasikan
pada PIH tahun 2011 dan 2012 serta tahun-tahun berikutnya.
Kata
kunci : Haji, Evaluasi, Pengawasan.
KATA
PENGANTAR
Segala puji dan syukur
penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang masih tetap setia memberikan segala
petunjuk menuju dunia yang diridhoi-Nya. Sholawat dan salam selalu dijunjungkan
kepada baginda Nabi Muhammad SAW yang telah dan akan selalu memberikan syafa’at
kepada kaum Muslim dunia.
Alhamdulillah, empat
tahun penulis berjuang melawan banyak godaan untuk menuntut ilmu dijalan Allah.
Canda, tawa, suka dan duka selalu menjadi penyemangat jalannya hidup. Kini
semua akan meninggalkan penulis namun akan menjadi sebuah goresan tinta
kehidupan yang tak akan pernah penulis lupakan. Segala usaha dalam penyelesaian
skripsi ini yang pada awalnya berjudul “Evaluasi Aspek Kesehatan
Penyelenggaraan Haji oleh Direktorat Jenderal Penyelenggaraan Haji dan Umroh
Kementerian Agama RI tahun 2011” namun karena keterbatasan data secara
spesifik,maka penulis berinisiatif dan juga atas saran dari pihak terkait untuk
membahasa secara luas tentang “Evaluasi Penyelenggaraan Ibadah Haji oleh
Direkotrat Penyelenggaraan Haji dan Umroh Kementerian Agama RI tahun 2010 dan 2011”.
Terima kasih penulis hanturkan kepada segenap pihak atas terselesaikannya
skripsi ini,antara lain:
1. Dr.
Arief Subhan, MA selaku dekan Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi dan para
jajarannya, kepada Drs. Cecep Castrawijaya, MM selaku ketua jurusan Manajemen
Dakwah dan kepada H. Mulkannasir, BA, S.Pd, MM, selak u sekretaris jurusan
Manajemen Dakwah.
2. Prof.
Dr. Murodi,MA selaku penguji I dan Drs. Sugiharto, MA selaku penguji II yang
telah memberikan banyak masukan untuk penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
3. Drs.
Hasanuddin Ibnu Hibban, MA selaku dosen pembimbing. Terima kasih juga atas
semua ilmu yang telah bapak berikan.
4. Segenap
Bapak dan Ibu dosen Manajemen Dakwah 2008-2012, terima kasih atas segala ilmu yang
telah diajarkan selama ini. Semoga masih akan terus bermanfaat untuk penulis
dalam menghadapi dunia yang nyata.
5. Kedua
orang tua penulis, (alm) KH. Sabilar Rosyad dan Hj. Muhani. Kasih sayangmu tak
dapat penulis ungkapkan melalui kata-kata dalam skripsi ini, tak terhitung
berapa jumlah kalori yang kau bakar hanya untuk memberikan yang terbaik untuk
penulis.
6. Kakak,
adik dan abang ipar penulis: Ummu Afifah, Halimatussa’diyah, Rosmaliah, Siti
Anshoriyah, Rosianah dan Damanhuri yang selalu memberikan warna dalam kehidupan
penulis. Tak lupa kepada kedua keponakan tersayang, Muhammad Afif Hadzami dan Ahmad
Fathir Sabili, semoga Allah menjaga kalian semua dalam ridho-Nya.
7. Staf
Perpustakaan FIDKOM dan Perpustakaan Utama yang telah memberikan kemudahan
dalam bertransaksi buku yang selama ini penulis butuhkan dan tentunya atas
koneksi WiFi-nya yang selalu penulis gunakan.
8. Direktorat
Jenderal Penyelenggaraan Haji dan Umroh selaku narasumber untuk penelitian ini,
khususnya kepada Bapak Abdul Muhyi selaku Kasubbag Tata Usaha Pelayanan Haji
dan jajarannya, kepada Bapak Abdurrazak Al Fakhir selaku Kasubbag Tata Usaha
Direktorat Pengelola Dana Haji, dan kepada segenap staf dari Bagian Perencanaan
dan Keuangan.
9. Kawan-kawan
senasib dan tersayang dari Manajemen Dakwah 2008 ; Dian, Sidiq, Tika, Anis,
Dito, Reza, Andre, Ipin, Hilman, Ibnu, Abid, Husin, Niam, Fini serta
teman-teman MD A dan B yang lainnya. Juga kepada teman-teman Manajemen Dakwah
UIN Suska Riau yang terus memberikan semangat kepada penulis, khususnya kepada Pipir
Romadi dan Andrika Saputra. Serta tak lupa kepada teman-teman seperjuangan;
Marisa, Nazhofah, Riri dan Fathur.
10. Adik-adik
kelas di FIDKOM UIN Jakarta,khususnya kepada adik-adik kelas di Manajemen
Dakwah dan Manajemen Haji Umroh; Ajeng, Yudho, Yudi, Wahyu dan lainnya. Terima
kasih selama ini kita telah berbagi segala apa yang kita ketahui. Semoga kalian
segera lulus memuaskan.
11. Segenap
kawan-kawan dari : Himpunan Mahasiswa Islam, BEM Manajemen Dakwah, Forum
Komunikasi Mahasiswa Betawi, Forum Komunikasi Mahasiswa Manajemen Dakwah
se-Indonesia, Sekolah Politik Kerakyatan Komunitas Indonesia Baru (SPK KIBAR)
dan rekan-rekan Britzone English Club.
Jakarta, 07 Januari 2013
Penulis
DAFTAR ISI
ABSTRAK
…………………………………………………………………….. i
KATA
PENGANTAR ………………………………………………………… ii
DAFTAR
ISI ………………………………………………………………….. v
BAB
I. PENDAHULUAN
…………………………………………….. 1
A. Latar
Belakang Masalah ……………………………………. 1
B. Pembatasan
dan Perumusan Masalah ……………………… 7
C. Tujuan
dan Manfaat Penelitian …………………………….. 8
D. Metodologi
Penelitian ……………………………………… 9
E. Tinjauan
Pustaka …………………………………………… 13
F. Sistematika
Penulisan ……………………………………… 15
BAB
II. LANDASAN TEORITIS
…………………………………….. 17
A. Teori
Evaluasi ……………………………………………… 17
1. Pengertian
Evaluasi ……………………………………. 17
2. Proses
Evaluasi ………………………………………… 19
3. Desain
Evaluasi ………………………………………... 20
B. Penyelenggaraan
/ Pelaksanaan (Actuating) ……………….. 21
1. Pengertian
dan Dasar Hukum Pelaksanaan ……………. 21
2. Elemen
Pelaksanaan …………………………………… 22
3. Langkah-Langkah
Pelaksanaan ………………………... 24
C. Ruang
Lingkup Ibadah Haji ……………………………….. 24
1. Pengertian,
Macam, Syarat, Rukun, Wajib dan Sunnah Haji ………………………………………………………..… 24
2. Larangan
Selama Ibadah Haji dan Denda (Dam) ….….. 29
3. Unsur-Unsur
Penyelenggaran Ibadah Haji ……………. 31
BAB
III. TINJAUAN UMUM DIREKTORAT
PENYELENGGARAAN HAJI DAN UMROH KEMENTERIAN AGAMA REPUBLIK INDONESIA
…………………………………………….…….. 34
A. Sejarah
Singkat Direktorat Jenderal Penyelenggaraan Haji dan Umroh (Ditjen PHU) ……..…………………………………
34
1. Penyelenggaraan
Haji Pasca-Kemerdekaan ……………. 34
2. Penyelenggaraan
Haji Masa Orde Baru ………............. 35
3. Penyelenggaraan
Haji Pasca-Orde Baru ……………….. 37
B. Tugas,
Fungsi dan Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Penyelenggaraan Haji dan
Umroh (Ditjen PHU) …………………………………………...…………………. 38
BAB
IV. HASIL PENELITIAN DAN
PEMBAHASAN ………………. 45
A. Deskripsi
Penyelenggaraan Ibadah Haji (PIH) Indonesa Tahun 2010 ………………………………………………………… 45
B. Deskripsi
Penyelenggaraan Ibadah Haji (PIH) Indonesia Tahun 2011 ……………………………………………………….. 48
1. Kuota
Haji 2011 ………………………………………. 48
2. Pemberangkatan
(Embarkasi) dan Transportasi Udara .. 50
3. Pemondokan
………………………………………….... 51
4. Katering
Haji ………………………………………….. 52
5. Transportasi
Darat (Armada Bis) ……………………... 53
6. Kesehatan
……………………………………………… 53
7. Keamanan
dan Perlindungan Jamaah Haji ……………. 54
8. Pemulangan
(Debarkasi) ………………………………. 54
C. Evaluasi
Penyelenggaraan Ibadah Haji oleh Direktorat Penyelenggaraan Ibadah Haji dan
Umroh Kementerian Agama Republik Indonesia Tahun 2010 dan 2011 ………………… 55
1. Sosialisasi
Pendaftaran ………………………………... 60
2. Pemberangkatan
(Embarkasi) dan Transportasi Darat ... 62
3. Keamanan
dan Perlindungan Jamaah Haji ……………. 63
4. Katering
Haji ………………………………………….. 64
5. Pemulangan
(Debarkasi) ………………………………. 65
6. Dana
Abadi Umat (DAU) ……………………………… 65
D. Analisis
…………………………………………………….. 67
BAB
V. PENUTUP ……………………………………………………..
71
A. Kesimpulan
………………………………………………… 71
B. Saran-Saran
………………………………………………... 73
DAFTAR
PUSTAKA
LAMPIRAN-LAMPIRAN
No comments:
Post a Comment